Заключённый в 1948 году между Финляндией и Россией Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи стал одним из основных документов, лёгших в основу послевоенной политики Финляндии.


Политическая линия, при которой принимались во внимание интересы безопасности Советского Союза, была названа линией Паасикиви. Однако рука Маршала Финляндии Маннергейма явственно прослеживается в первом проекте договора, составленном в январе 1945 года.

В 1945 году не было возможностей для долгосрочного политического планирования. Ещё до окончания войны Советский Союз заключил военные союзы со странами Восточной и Центральной Европы, так что можно было ожидать, что подобный союз будет предложен и Финляндии. Заключить оборонительный союз Советский Союз предлагал ещё в 1938 и 1939 годах. Это обнаружилось, когда военное руководство Финляндии в январе 1945 года представило аргументацию того обстоятельства, что, если сохранить подлежащую уничтожению береговую артиллерию, это будет полезно и для Советского Союза. Председатель Союзной контрольной комиссии генерал-полковник Жданов передал Маннергейму для ознакомления заключённые Советским Союзом договоры, а Маннергейм подготовил проект союзного договора.

Военное руководство Финляндии в той сложной ситуации сумело извлечь выгоду из неизбежного. Если необходимо заключить договор, из него нужно извлечь всю возможную пользу и максимально ограничить негативные стороны. Заключение союзного договора предполагало признание Советским Союзом независимости Финляндии. С его помощью Финляндия могла скорее заключить окончательный мирный договор и наконец в новой политической обстановке уменьшить военные репарации и территориальные уступки. Маннергейм ограничил в своём проекте объём помощи Советского Союза, то есть отказался от ввода войск в Финляндию для предотвращения нападения, направленного на Финляндию или на Советский Союз через Финляндию. Предпосылкой стала та же идея, что и в окончательном Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, что финские войска не будут участвовать в войнах Советского Союза.

Однако Сталин в 1945 году ещё не хотел продолжать дискуссии. Не было необходимости заключать мирный договор с Финляндией и подтверждать её независимость до заключения общих мирных договоров.

Передав пост президента в марте 1946 года, Маннергейм продолжал волноваться о судьбе Финляндии. Он поддержал своего преемника Паасикиви, но высказывал пессимистические замечания о намерениях Советского Союза. Военная база в Порккала могла втянуть Финляндию в войну крупных держав. Паасикиви вскоре после вступления в президентскую должность стал противников идеи оборонительного союза. Его обвиняли в том, что он слушает советы Маннергейма.

После ратификации Парижского мирного договора Советский Союз начал более настойчиво требовать заключения союзного договора с Финляндией. Маннергейм выступил против союза. Поскольку возможности вооружения Финляндии были ограниченны мирным договором, а боеспособность в некотором смысле блокирована, страна не могла заключить оборонительный союз, который мог бы привести её к войне. Паасикиви сопротивлялся союзу до последнего, или до весны 1948 года.